为牢固树立人民银行调查统计业务风险管理意识，提升调查统计人员风险防范能力，保障调查统计业务的及时性、稳定性、安全性，人行宜春市中支本着“与时俱进、思虑周全、重在实践、检验预案”的原则，基于当前由单一原因引发“复合性突发事件”频率越来越高的背景，瞄准了跨省联动的突发事件应急处置发展方向，在人行南昌中支主导下，组织开展了一场革新理念、创新思路、打破省域限制的湘赣边人民银行调查统计业务联合应急演练。
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构建协作机制
筑牢跨省联动应急处置工作基石
为保障应急处置工作的顺利实施，在人行南昌中支悉心指导下，人行宜春市中支邀请人行浏阳支行、组织辖内万载县支行签订了《湘赣边区域人民银行调查统计业务突发事件应急处置协作机制》，建立了跨省域的人民银行调查统计业务突发事件应急处置协作机制。同时，为验证该协作机制的可操作性，人行宜春市中支联合南昌中支、万载县支行、浏阳支行开展湘赣边人民银行调查统计业务合作应急演练，开创江西省内跨省合作应急演练的先例。
创新演练模式
检验跨省联动应急处置工作实效
一是精心谋划，突出假想的合理性。假想背景的合理设定是演练成功的先决条件。从地域来看，湘赣边区域位于湖南、江西两省交界地带，涵盖两省宜春市等9个设区市和湖南省浏阳市、江西省万载县等24个县(市、区)。该区域总面积5.05万平方公里。从区域合作来看，2021年10月，国家发展改革委员会印发了《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，推动湘赣边区域合作步入快速发展新阶段，为江西省和湖南省金融合作奠定了坚实的基础。从历史应急合作来看，2008年5月15日，万载县潭埠、高城、株潭部分农民误信谣言，集中排队领取惠农的各项补贴资金，造成3个乡镇农村信用社无法正常办理业务，同时，通过人行农户口口相传，谣言向浏阳文家市镇、大瑶镇传播，在一定程度上引起了两地金融的不稳定，通过万载县支行和浏阳支行联合应急处置成功平息了该事件。人行宜春市中支开展湘赣边人民银行调查统计业务应急演练，正是捕捉到了湘赣边合作、应急处置等“关键词”，科学设定假想背景，为成功开展演练打下了扎实的基础。
二是精巧编排，突出方式的创新性。此次演练按照人行万载县支行遭遇突发事件无法完成统计报数工作、人行浏阳支行启动应急预案为万载县支行准备应急场地和设备、万载县支行赴浏阳支行完成数据上报等3个场景逐项进行，采用实时跟拍的方式，紧扣调查统计业务应急处置工作，打破了以往导演式演练，使处置调查统计业务突发事件的相关人员感触深、收获大，对处置工作有了更清晰、更直观的认识。同时，对整个应急演练过程采用实时跟拍，不仅增加了一定的临场感，而且重点考察了演练人员的应变能力与判断力，尤其是万载县支行、浏阳支行在遭遇不同突发事件时，迅速调整安排统计人员、统计场所、统计工具，有序实施了报表报送与审核等操作流程，确保处置妥当、报送及时。
三是精密计划，突出演练的实战性。此次演练从实战出发，参演人员均为调查统计业务突发事件处置相关人员。严格按照应急处置协作机制工作流程，采取高仿真度模拟真实突发事件实施处置，应急处置的组织、通报、数据上报等环节均按照真实突发事件处置进行设置。如万载县支行调查统计人员亲赴浏阳支行处理业务，有效验证了应急处置协作机制的可操作性，增强了调查统计部门处置调查统计突发事件的能力。
科学深入总结
巩固跨省联动应急处置工作成果
引发调查统计突发事件的诱因不同，应对措施的重点与方式也不同，因此，只有首先找准引发突发事件的源头，才能采取针对性的有效措施。在对宜春市中支历年组织开展的应急处置经验总结发现，目前造成金融统计数据无法按时上报的主要原因有人员无法到岗、业务网络不通畅等原因。因此，在演练方案设计之初，就把人员无法到岗、业务网络不通畅等因素全部考虑在内，并采取针对性的措施予以保证应急处置协作机制的可行性。
调查统计业务突发事件跨省域应急处置涉及各个方面，必须依赖各相关职能部门的全力配合、相互协作，才能将各种资源充分整合，形成处置合力，提升处置效率。宜春市中支行领导亲临一线、靠前指挥，确保了应急处置稳妥有效；万载县支行、浏阳支行两个支行分工明确，职责明晰，确保了应急处置高效实施。各职能部门的通力协作极大提升了跨省域处置突发事件的能力，使事件在短时间内得到成功处置。
金融统计数据上报有严格的时间安排，必须排除任何因素的干扰。演练中，第一时间启动相关应急预案，万载县支行调查统计人员赶赴浏阳支行并在短短2个半小时内完成了业务用机准备、数据上报等一系列操作，保证了金融统计数据准确无误上报。浏阳支行接到万载县支行的通报后，向长沙中支调查统计处汇报、及时启动应急预案，有力地支持了万载县支行成功上报金融统计数据。这些举措都为调查统计业务跨省域快速应急处置奠定了扎实的基础。
（文章来源：金融时报）
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