近日，中国银保监会印发了《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》（以下简称《通知》）。从聚焦农业强国建设重点领域、强化农村金融服务能力建设、提升“三农”领域保险服务质效、强化监管引领等四个方面提出工作要求。
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作为我国唯一一家农业政策性银行，中国农业发展银行（下称“农发行”）充分发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”的职能作用，全力服务国家战略和“三农”发展，为推进乡村振兴、建设农业强国作出积极贡献。
支持春耕备耕 服务粮食安全
服务粮食安全是农发行的立行之本和发展之基。做好春耕备耕工作，是粮食丰收的重要前提。今年以来，农发行聚焦服务国家粮食安全和重要农产品稳产保供，按照“保收储、增供给、当主导、防风险”的总体要求，围绕粮棉收购、春耕备耕和产业发展，持续深化信贷支持，创新推广供应链金融模式，用金融“春雨”润泽田间地头。截至2022年2月末，农发行累计投放各类粮棉油贷款1075亿元，同比增加126亿元；贷款余额17923亿元，较年初增加405亿元。
记者了解到，农发行将支持跨年粮食收购作为服务春耕备耕生产的重要抓手，统筹推进政策性收储资金供应和市场化收购，助力农民及时将手中粮食变现，为春耕备耕打下坚实基础。从2022年10月1日至2023年2月28日，农发行累计发放各类粮油收购贷款1825亿元，支持企业收购粮油2491亿斤，支持粮食收购市场份额达50%以上，充分发挥收购资金供应主渠道作用，帮助广大农户第一时间获得卖粮款，在有效保障种粮农民收益的同时，为购置种子、农药、化肥等春耕生产资料提供充足铺底资金。
与此同时，为支持承储企业抓住有利窗口时期入储，农发行早安排、早部署，在春耕用肥期开始前，及早对接承储企业，准确掌握资金需求，实行优惠利率政策，制定配套信贷服务方案。2022年9月，农发行向河北省农业生产资料集团有限公司发放2022-2023年度第一笔国家储备化肥贷款10.9亿元，支持企业实现“储备早、下摆快”。截至2023年2月末，农发行累计发放储备化肥贷款102亿元，同比多放16亿元，增幅19%，确保春耕用肥资金及时足额供应到位，有效缓解了春耕用肥季节性供需矛盾，帮助企业提升收储调控能力，完成国家化肥储备任务。
为拓宽粮食市场新销路，农发行还研发了全行产销对接信息平台，实时展示粮食购销双方需求信息，提高购销需求撮合效率，并积极搭建地方特色平台，支持粮食收购、调销、储备、加工一体化发展。此外，大力推广运用供应链金融模式，创新“粮食供应链金融+信用保证基金”融合模式，使收购和供给无缝衔接，支持粮食产销对接、工贸对接等全产业链发展，助力实现“农民种粮有出路、贸易企业收粮有销路、加工企业用粮有来路”。据统计，截至2023年2月末，累计向供应链核心企业及其上下游企业发放贷款850亿元，支持供需企业达成粮食交易2552万吨。
日前，农发行副行长徐一丁在出席博鳌亚洲论坛2023年年会时还表示，数字时代为政策性金融履职发展提供了新机遇。农发行持续推进数字化转型，全力服务国家粮食安全，服务脱贫攻坚和巩固衔接，大力支持乡村振兴、智慧农业、生态文明建设。数字时代为金融创新发展注入了新动能。近年来，农发行在数字化运营、智能风控体系、数字化营销体系、外部大数据直联接入等领域做出多项有益探索。数字时代对加强多方合作提出了新要求。数字时代的金融创新是一项系统性、全局性工程，充分运用数字技术提升金融服务质效，需要政银企协同发力。下一步，农发行将更加坚定贯彻数字中国和乡村振兴战略，加快数字金融创新发展步伐。
加大主题债券发行力度
带动社会资本反哺三农
《通知》要求，开发性、政策性银行要聚焦主责主业，强化对农业产业发展、农业农村基础设施建设的支持。
作为债券市场的重要参与主体，农发行充分发挥市场化发债筹资主渠道作用，持续丰富债券品种、发行渠道和招标模式，加大支持重点领域的主题债券发行力度，带动引领更多社会资本支持“三农”发展。
据了解，农发行今年将重点聚焦“服务国家粮食安全”“服务农业农村建设”“服务农业现代化”三大服务乡村振兴的主攻方向，对应形成三大系列七大特色主题债券产品，即支持粮棉油购销储、支持城乡一体化、支持水利建设、支持改善人居环境和农村能源、支持农地和种业、支持重要农产品和物流体系建设、支持绿色发展主题债券。
今年三月份以来，农发行发债动作频繁。例如，3月21日，农发行在中央结算公司通过公开招标方式，发行2023年首单绿色债券56亿元，发行期限为2年，发行利率为2.5%，认购倍率为3.09倍。农发行相关负责人介绍，此次发行募集资金将用于支持水利建设、改善农村人居环境、城乡一体化、产业巩固帮扶、生态环境建设与保护、农业科技、农村土地流转和土地规模经营、农村电网建设等项目的贷款投放。
3月22日，农发行面向全球投资者成功首发10年期支持城乡一体化主题债券140亿元，这也是农发行首次发行10年期长期限主题债券。据了解，2023年农发行预计投放城乡一体化贷款不低于3500亿元，围绕推进城乡基础设施一体发展、城乡基本公共服务普惠共享、城乡产业协同发展等重点领域，全力支持县域市政公用设施建设项目、公共服务设施建设项目、产业配套设施建设项目以及新型基础设施建设项目。
3月28日，农发行又发行首单2年期支持农地和种业主题债券70亿元、首单7年期支持改善人居和农村能源主题债券50亿元，发行利率分别为2.6056%、2.9896%，认购倍率均为3.32倍。
据了解，农发行还将持续加大对农地、种业、改善人居和农村能源等信贷领域的支持力度，着力做强“农地银行”和“绿色银行”特色品牌。2023年，农发行预计投放农地和种业贷款不低于2000亿元，重点支持种业科技成果转化、种企扶优、基地建设等种业振兴领域，全力支持高标准农田建设、黑土地保护、中低产田改造、盐碱地综合治理改造利用等耕地保护与质量提升项目；预计投放改善人居和农村能源贷款不低于1000亿元，大力支持农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理等公共基础设施建设和公共服务设施提升领域，重点支持水力、风力、光伏、生物质能、抽水蓄能等清洁能源开发利用和存储消纳。
农发行相关负责人表示，“下一步，农发行将继续聚焦三大乡村振兴的主攻方向，加大主题债券发行力度，不断丰富债券产品谱系，提升农发债品牌价值，更好体现政策性金融履职成效，激发乡村振兴内生发展动力。”
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